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进出口公平贸易提示信息(2021.第48期)
信息来源:市商务局 发布日期:2021-12-27 阅读次数:13
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    1.世贸组织改革须系统考量气候变化问题

    2021-12-17 23:32  文章来源:经济日报

    近年来,世界贸易组织处于改革进程中,而气候变化问题与国际贸易的关联越来越受到国际社会高度关注。在环境产品协定遇阻的情况下,欧盟推出碳边境调节机制方案并即将进入欧盟立法进程,在WTO成员之间引发了广泛争议。无论是针对进口商品开征碳边境税或强制碳排放交易的国家要求按比例购买碳配额,都在规则上不符合WTO总体原则与框架,很容易成为以气候变化为借口的贸易保护工具。

    近年来,世界贸易组织(WTO)处于改革进程中,而气候变化问题与国际贸易的关联越来越受到国际社会高度关注。欧盟正以立法方式推出碳边境调节税等新型贸易政策工具。WTO现有框架下主要推进环境产品协定谈判,尚无气候贸易政策的认定与协调机制,发达成员与发展中成员在碳减排义务分担、碳关税合法性及低碳产品贸易自由化等议题上尚无共识。世贸组织改革如何协调气候与环境议题具有现实性与急迫性。

    格拉斯哥气候变化大会后,气候变化问题再次成为世界关注的热点。世界贸易组织作为全球贸易治理关键平台,能力限定在“与贸易有关的环境政策”上。

    2001年,多哈部长级会议明确了新一轮谈判中的贸易与环境问题,谈判内容有三项:一是明确WTO规则和各种多边环境协议中贸易条款关系;二是各种多边环境协议秘书处与WTO相关委员会之间的常规信息交流;三是减少对环境产品及服务的关税及非关税壁垒。

    2014年,14个WTO成员方发表声明,WTO《环境产品协定》(EGA)谈判以开放式诸边谈判的形式正式启动。EGA以APEC环境产品清单为基础,通过诸边协议谈判方式推动大部分环境产品的关税减让,实现环境产品的贸易自由化和便利化,创造更多绿色就业岗位,推动全球贸易—环境协同治理。

    EGA谈判启动标志着“贸易—环境—发展”互动格局形成。历经多轮谈判的EGA达成“着陆区”,即一系列要素构成的谈判共识,包括产品清单名录,一份具体的关税减让路线图承诺和未来WTO框架下协议多边化等。

    EGA谈判进程受到了20国集团(G20)高度重视,在2016年G20领导人杭州峰会上重申了对EGA谈判达成“着陆区”的欢迎与支持,为历经15轮谈判的EGA注入新的政治动力和愿景。

    但是,EGA谈判中同样折射出成员方之间难以调和的矛盾。WTO发达成员与发展中成员分歧显著,在环境产品定义及环境产品标准等问题上僵持不下。在环境产品领域,部分发展中成员因生产水平与技术能力限制而可能丧失潜在市场竞争力,致使其内生贸易保护主义倾向阻碍了有关产品关税减让额度与时间表共识达成。EGA缔约方进行的关税削减将根据最惠国待遇自动被适用到WTO其他成员,而缔约方数量须达到世界贸易中的关键多数门槛,以确保协定能带来普遍受益,而如何定义关键多数也成为谈判各方的争议焦点。就如何解决非缔约方的“搭便车”问题,细分环境产品清单中的商业敏感分类,以及关税减让承诺时间路线图等,谈判方也未能达成共识。

    在环境产品协定谈判进程中,中国始终以积极、建设性态度参与各种磋商,是谈判的积极倡导者之一,为推动EGA谈判取得进展作出了重要贡献。2004年6月,中国结合实际以及国际经验,考虑到发展中国家和最不发达国家成员的利益,在WTO贸易与环境委员会特别会议上提出了包含“共同清单”和“发展清单”的“双层清单”,尽可能弥合发达国家与发展中国家的分歧,寻求合作共赢空间。2012年,在中国与其他APEC伙伴的共同努力推动下,21个APEC成员就54种环境产品清单达成共识,宣布在2015年底前对这些产品实施税率将降到5%或5%以下,为WTO环境产品协定谈判奠定了基础。2016年12月,WTO日内瓦回合谈判,中国为打破谈判僵局做出巨大努力,包括提交了一份显示灵活性、试图解决各方核心关注的环境产品清单。

    WTO框架下,与气候谈判有关的议题包括环境产品定义与关税减让、边境税调节、碳标签、知识产权和补贴等。在环境产品协定遇阻的情况下,欧盟基于其雄心勃勃的绿色新政,推出碳边境调节机制(CBAM)方案并即将进入欧盟立法进程,在WTO成员之间引发了广泛争议。争议焦点主要在于碳边境调节税该不该征收,以及该措施是否与WTO有关规则相冲突。

    WTO各成员方基于非歧视性原则,相互提供了最惠国的关税减让承诺表,未经WTO批准不能随意撤回关税减让义务或者单边增加关税额度。对于欧盟拟推出的碳边境调节税,即使WTO存在环保诉求的例外和豁免条款支持,使征收碳边境调节税似乎能在WTO规则中找到局部条款依据,但在实际操作中,这种做法仍面临着以环境和气候友好的名义对发展中成员采取歧视性做法,存在违反WTO规则的风险。

    WTO非歧视原则要求各成员方对国内商品和进口商品采取一视同仁态度,按此原则欧盟对进口产品征收的碳税不能超过其国内企业为碳排放支付的国内碳税。由于在碳排放核算体系上欧盟同其他成员方存在较大差异,不同成员方碳定价机制与价格水平差异显著,使欧盟贸易伙伴面临着非公平贸易环境,有违非歧视原则;WTO最惠国待遇要求所有WTO成员方被一致对待,欧盟应对所有贸易伙伴征收同等水平的碳边境税,但欧盟规定如其他国家内部有相同或类似于碳交易体系的征税制度则可以完全或部分免于边境税,这无疑违反了最惠国待遇原则。

    因此,无论是针对进口商品开征碳边境税或强制碳排放交易的国家要求按比例购买碳配额,都在规则上不符合WTO总体原则与框架,很容易成为以气候变化为借口的贸易保护工具。

    鉴于欧盟推出碳边境调节税在世界贸易组织框架下的法理依据尚不明晰,同时有可能对国际贸易体系的定价机制产生系统性的影响,建议WTO在改革过程中对贸易与气候问题进行系统性考量,对碳边境调节税应持审慎态度,应通过鼓励发展碳交易市场与低碳技术贸易和技术转让等途径助力气候问题的解决。第一,WTO应鼓励成员方碳市场建设。碳排放交易系统(ETS)是为温室气体排放定价的主要工具之一,也是具有减排效应的政策工具,未来WTO应当继续鼓励各成员方探索与尝试建立全国性碳市场为碳排放定价,以市场化的方式逐步实现减排目标。第二,推动气候问题的解决工具同WTO原则及其他国际多边框架与公约相调试。充分研究《巴黎协定》中气候变化的相关义务同WTO贸易规则的适应性,为碳边境调节税、环保产业补贴等政策工具寻找多边规则的法理依据。第三,加快绿色低碳与环境保护生产技术的转移与自由贸易的国际机制的建立,扩大低碳技术和绿色技术转移的强外溢性效益,推动低碳绿色产品和服务的贸易自由化与投资便利化,实现各国绿色低碳技术潜力的协调发展。

    在和贸易有关的气候与环境问题上,中国作出了重要努力与贡献:一是积极开展国际合作与交流,通过“一带一路”倡议推动绿色贸易;二是在相关国际公约谈判、自贸协定谈判以及投资协定谈判中推进环境相关规则体系构建,并积极履约;三是加强自由贸易试验区生态环境保护,推动经济高质量发展;四是与国际社会持续开展合作推进绿色全球价值链的构建,推动低碳经济和绿色发展。

    (作者:商务部国际贸易经济合作研究院;北京大学国际关系学院 张建平 谢智愚)

    2.112个世贸组织成员就投资便利化谈判发布联合声明

    2021-12-14 10:11:22 商务部网站

    12月10日,中国和欧盟、俄罗斯、日本、智利、巴西、尼日利亚等共112个世贸组织成员共同联署《投资便利化联合声明》。各方在声明中强调将继续坚持发展导向,并以现有谈判文本为基础推进谈判,目标是在2022年底前结束文本谈判,推动最终达成投资便利化多边协定。

    投资便利化是各方为推动2016年二十国集团(G20)杭州峰会关于《G20全球投资指导原则》的成果转化,于2017年在世贸组织联合发起的谈判议题,智利目前担任谈判协调人。该议题旨在建立国际规则,在全球范围内提升投资政策透明度、简化和加快投资审批程序、促进国际合作。截止目前,参加方已就协定框架和主要规则形成初步共识。

    信息来源:商务部网站

    3.荆棘载途,多哈回合谈判一晃20年

    2021-12-16 10:23:50 环球时报

    【环球时报记者 吴绮敏】12月2日,世界贸易组织宣布“服务贸易国内规制联合声明倡议”谈判圆满结束,67个谈判参与方的服务贸易总额占全球的90%,倡议向所有世贸组织成员开放。看到这个历时4年即完成的世贸组织谈判,笔者不得不惊叹其“神速”,并油然想起自己曾在一线报道的多哈回合谈判——一晃20年过去了,依然荆棘载途。

    谈判,以“发展”的名义

    笔者关于多边贸易谈判的惊叹,始于1993年12月15日的记忆——关税及贸易总协定乌拉圭回合谈判最后会议的闭会槌声从日内瓦国际会议中心传出,标志着这一持续7年多的谈判终于完成。笔者的两位前辈同事连夜挥笔撰写深度解析文章,以“满川风雨看潮生”之喻评述谈判始末。彼时的本人,竟以为乌拉圭回合即是谈判史上“前不见古人、后不见来者”的孤例。没承想,中国的复关和加入世贸组织谈判跨越了15年,而始于2001年11月14日的多哈发展议程谈判,竟然直到现在还无以预料穷期。

    打开记忆的闸门,笔者仿佛还能感觉到那年那月多哈上空的炎炎烈日、无风无雨。世界贸易组织第四届部长级会议于11月9日如期在卡塔尔首都多哈的喜来登饭店举行,却没能如期于13日结束。为了启动新一轮多边贸易谈判,各成员代表一直“论战”到14日夜幕降临后。

    这是第一个以“发展”命名的世贸组织谈判议程。放眼新世纪,联合国制订了“千年发展目标”,世贸组织则寄望1999年12月举行的世贸组织第三届部长级会议启动“千年回合谈判”。但事与愿违,在美国西雅图举行的那届会议遭遇惨败,还把世贸组织拖入“西雅图阴影”。

    多哈会议所承载艰巨使命有目共睹,时任世贸组织总干事迈克·穆尔在会前“游说”各方时,很多世贸组织成员代表原则上表达了积极的政治意愿。时任美国贸易代表佐利克说,新一轮谈判的命运掌握在与会各方手中,“如果大家一起努力,就一定能启动,而且一定要启动”。时任欧盟贸易代表拉米表示“期待着与大家一起共同表现出灵活性,加紧工作”。

    当地时间11月9日17时30分,世贸组织第四届部长级会议开幕。卡塔尔埃米尔哈马德首先致辞,强调多哈会议的一大任务,就是使发展中国家和发达国家能够平等地享有多边贸易体制的利益,使国际经贸规则更趋平衡。穆尔在讲话中指出,本次会议正在开启新里程,目标是使那些因贫困而被边缘化的国家,获得多边贸易体制所赋予的全部利益。

    “现在我们比任何时候都需要抵制保护主义,通过多边机制来解决问题。”联合国贸易与发展会议秘书长鲁本斯·里库佩罗代表联合国秘书长安南发言时强调,世界经济正处于十年来发展最慢的时期,很多发展中国家为消除贫困而付出的努力,正在因商品价格下降、出口疲软、外资减少,以及种种暴力冲突而化为泡影。由于经济下滑,世界银行预计到2002年,全球生活在贫困线之下的人口将超过1500万,其中在非洲就将达到500万人。他说,新一轮多边贸易谈判将是一个“发展回合”,必须充分考虑到发展中国家利益,增强他们的竞争力,富国与穷国间就多边贸易体制的规则达成新共识。

    博弈,让步谈何容易

    美国、欧盟和日本之间,发展中成员与发达成员之间,多种分歧自会议伊始就昭然于世。会议的难点主要体现在“贸易与环境”“贸易与劳工标准”“贸易与投资”“贸易与竞争政策”这四个方面。此外,在知识产权和公共健康问题上,发展中成员与发达成员也难以形成共识。

    时任世贸组织发言人罗克威尔几乎每天都向媒体表示:“目前还无法确认各成员能否在分歧之上架设桥梁。”但从12日开始,谈判骤然进入通宵达旦的轨道,足证各方都不愿轻易放弃多哈会议提供的机会。罗克威尔说:“从现在起,我们可能已没多少睡觉的时间了。”

    发展中成员在大部分问题上立场是一致的,认为富国必须忠实地履行它们开放市场的承诺,反对一切使富者更富、穷者更穷的规则。发展中成员汲取了乌拉圭回合谈判中的一些教训,意识到必须在制定世贸组织规则的过程中充分体现自身合理要求。乌干达一位代表形象地说:“这回,富国第一次感到了沉重压力。”孟加拉国代表穆罕默德得知我来自中国,立刻打开了话匣子,连珠炮般地讲出他对种种不平衡现象的看法,从殖民主义对穷国资源的掠夺一直谈到20世纪经济全球化的种种负面影响。

    欧盟有备而来,摆出力争多拿几分的架势。欧盟对农产品实行出口补贴,并对农民实行国内支持政策,引起美国和凯恩斯集团农业出口国强烈反对;欧盟要求把贸易与环境标准挂钩,也受到大多数成员反对。欧盟农业委员费舍尔和拉米专门共同举行新闻发布会,为其立场进行辩护和宣传;在新闻中心,欧盟代表团几乎每天都在散发各种新闻稿,拉米的秘书古奇甚至不厌其烦地把新闻稿逐份送到每位记者的工作桌位上。

    奥地利新闻社一位女记者告诉我,以往欧盟15国(注:当时欧盟成员国共有15个)在会上常常发出不同的信号,影响了整体话语力量;而在多哈会议前,欧盟各成员国一致同意用“一个声音”对外表态。欧盟还认为,美国政策常常摇摆,不排除美方会在其受指责的纺织品配额、药品专利保护等方面有所让步。果不其然,12日晚上,各成员关于药品专利保护的谈判终于取得进展——对于艾滋病这样危害公众健康的疾病,美西方制药企业将不再对有关药物的出口坚持过于苛刻的专利保护。

    尽管会议主席曾向媒体表明会议不会延期,但当地时间13日午夜到来时,已没有人再提及最后期限。有经验的人说,在一些有时限约定的关键谈判中,谈判者往往相约把手表调慢几小时,或者索性让时针静止,从而摆脱时限约束。

    会场外的休息厅里,来自各成员代表团的部分人员坐在沙发上打瞌睡。新闻中心里,疲惫的记者彻夜不眠,时刻准备迎接突如其来的结果。一度有消息称14日凌晨4时会出结果,然而直到14日上午也未见动静。

    14日中午,几易其稿的会议声明草案又出来新版本,部长们随即复会再“较量”。有人分析说,各成员坚持到这个时候还没有放弃,说明启动新一轮多边贸易谈判存在可能。果然,美国贸易副代表主动出来对记者说,他本人认为草案的内容已经非常好了。欧盟代表团新闻联络员则表示,欧盟在农产品出口补贴问题上已表现了灵活性,即承诺实质性地减少农业补贴,但将不会全部取消。一位世贸组织官员在记者的追问下透露,14日上午印度方面的立场出现松动,看上去是一个积极信号。卡塔尔官员则表示,如果新一轮多边贸易谈判能够启动,它将被定名为“多哈回合”。

    一切迹象都预示着好的征兆,但我在新闻中心却不能再等——再过两小时,一票难求的航班就要起飞。我为自己在多哈完成的最后一篇稿件写了3个结尾——分别对应谈成、失败、会期继续延长3种可能的情况。我告诉后方编辑部同事,有关结果可能在我所乘航班的飞行过程中出来,请他们根据事实来决定择用结尾文字。

    匆匆赶到机场,排队办理登机手续时,我的手机响起来。电话另一端,还在会场的中国代表团一位同志激动地对我说:“谈成了!正式名称定为‘多哈发展议程’!”

    成果,历史性的一步

    历史应该铭记2001年11月的“多哈时间”。当年,全球股市一蹶不振,美联储11次减息,企业大规模减员,各大国际机构所作世界经济增长预测一减再减。悲剧性的“9·11”事件偏偏发生在这样的经济减速时刻,更是雪上加霜。全球贸易随之急剧下降,新兴市场商品价格迅速走低,金融市场动荡不安。

    多哈会议,是在世界极其需要振奋人心成果的时刻取得历史性成果的:一是中国完成加入世贸组织进程;二是启动“多哈发展议程”。国际组织预期中国经济2001年能实现增长7.3%,在全球经济萧瑟中一枝独秀;世贸组织各成员就一揽子谈判议程达成一致,则让人们看到全球贸易重拾增长动力的可能性。

    人们公认,多哈回合谈判是1995年世贸组织取代关贸总协定后目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判,覆盖农业、非农产品市场准入、服务贸易、知识产权、规则谈判、争端解决、贸易与发展、贸易与环境的8个议题。虽然由于各方利益冲突和矛盾难以调和,谈判多次陷入僵局,但其曾取得的阶段性成果仍然可圈可点,包括给予最不发达国家97%税目产品的零关税待遇的承诺框架,贸易便利化,以及放宽公共健康领域的知识产权规定。

    应当看到,多哈回合谈判这一以“发展”为名义的进程,以通过削减贸易壁垒、营造更公平贸易环境来促进全球发展,特别是较贫穷国家发展为宗旨,具有非凡的历史意义。拥抱经济全球化,各国需要真诚地就共同发展作出承诺,从这个意义讲,多哈回合谈判所及之处正是衡量经济全球化所能达到深度的一种标尺。只有真诚致力于共同发展,才可能赋予多边贸易体制公平、公正的原则,让以共赢为目标的全球性进程真正取得实质成果。

    信息来源:环球时报

    4.宋和平:未来要继续加强贸易救济法律制度建设

    转载自商务部网站---2021-12-14 09:29:58 新京报

    2021年是中国正式加入世贸组织二十周年。20年来,中国成长为世界第二大经济体、第一大货物贸易国。如何看待中国加入WTO后20年来的表现?中国入世给世界带来了哪些变化?围绕这些话题,新京报邀请中国世界贸易组织研究会副会长霍建国、商务部进出口公平贸易局前调查专员宋和平、中国社科院世界经济与政治所国际贸易室主任东艳进行解读。

    宋和平表示,加入WTO之后,中国建立起贸易救济制度并不断完善,是我国在改革开放的进程中全面参与经济全球化的一项重要建设,也在产业保护中发挥了重要作用。未来我国的贸易救济制度还将在实践中不断丰富和发展。

    入世20年我国贸易救济制度不断完善 维护产业安全效果显著

    自1997年开始,宋和平就一直从事贸易救济工作。谈及入世20年对中国的影响时,他表示,加入WTO之后,中国的贸易救济制度从起步到不断完善,从借鉴其他国家的经验到自成体系,经历了一个不平凡的发展历程,也是我国在改革开放的进程中全面参与经济全球化的一项重要建设。20年来,中国的贸易救济法律制度全面提升,依法行政能力显著提高,维护产业安全的效果非常显著,也成为我国法治体系建设和法治能力建设的一个重要环节。

    宋和平回忆中国入世之后经历的第一起钢铁保障措施案件,当时因为美国发起了全球钢铁保障措施,引发了全球钢铁市场的混乱,中国为了保护国内的钢铁产业不受冲击,也发起了中国入世之后的第一起保障措施案件。2001年中国钢铁的产量是1.6亿吨,如果一吨钢价格降低100元,全钢铁产业就会减少160亿元利润,中国钢铁产业会受到巨大的冲击。正是因为入世后中国发起了钢铁产业保障措施,以及后来的反倾销案件,中国钢铁产业受到了保护,同时抓住了中国经济高速增长的机遇期,中国钢铁产量现在已经达到10亿吨,为中国的工业发展做出了巨大的贡献。这体现了入世之后贸易救济机制发挥的重要作用。

    宋和平表示,在国际竞争加剧的背景下,我们还是要树立总体国家安全观,提高贸易救济工作的水平和能力。在国际规则的重构中,贸易救济是一个重要议题,多哈回合谈判时,规则谈判的一个重要内容就是反倾销反补贴,中国的谈判小组在其中也发挥了重要作用,虽然多哈回合谈判最后无果而终,但是我国提出了意见,贡献了智慧。未来,中国在全球化的规则重构中还会发挥重要的作用。贸易救济法律体系也是在实践中不断丰富和发展的,中国要不断吸收自身和其他各国的经验,未来这也将是我国推动全球治理体系建设的一个重要课题。

    我国要对外部环境的不确定性做好准备

    加入WTO后,中国融入全球贸易体系,外资加速进入中国。宋和平介绍,在入世之初我国有过相关考虑,外资的进入是否会对国内产业造成冲击。当时党中央国务院明确指出,要做好准备,趋利避害。20年的实践证明,我国应对得很好,在这方面取得了很大的成就和发展。

    当时相关部门在工商领域应对入世影响的方案中,将国内产业分为几大类,包括幼稚产业、有竞争力的产业、有优势的产业等,每一类产业都作出了具体的部署,做了充分的准备。在入世之后,我国还建立了产业损害预警机制,对产业的发展也起到了积极的作用。另外,我国贸易救济法律制度的建立,对于产业的保护和促进也发挥了应有的作用。

    当前外部形势较为严峻。宋和平表示,逆全球化趋势、贸易保护主义开始抬头,贸易摩擦加剧,国际环境的不确定性、复杂性、严峻性加剧,我国要有充分的认识,并且要做好充分准备。

    宋和平列举了几组数据。从2010年到2020年全球发起的贸易救济案件中,反倾销案件共2555起,占80.85%;反补贴案件387起,保障措施案件214起。中国作为贸易救济案件调查目标国的数量,从1995年到现在一直排在第一位,贸易摩擦的数量居高不下并且呈现出增长的趋势。从2021年1月到8月,国外对华的贸易救济案件有36起,主要集中在机械、金属制品、化工、电子、纺织、建筑材料这些领域中。这与中国在国际贸易中的地位和体量也有一定关系。

    同时,贸易摩擦也在从传统市场向新兴市场转变,从单个产品向一个产业门类的集合产品扩散。2018年中美贸易摩擦升级,又有了一些新变化,从贸易摩擦向科技、金融、外交、地缘政治和国际舆论的方向发展。中国知识产权问题是美国最关注的一个领域,美国已经连续18年在特别301报告中把中国列为观察国。未来我国要加强基础性研究,加强技术的研究开发储备,要形成中国独立自主的技术优势,才能不断提升国际竞争力。

    宋和平表示,贸易救济机制的目的就是为了推进国际贸易的健康发展,它是以维护公平竞争为原则的,所以通常WTO法律专家认为,贸易救济是国际贸易的安全阀,用好了对国际贸易健康发展就有利,滥用就会引发贸易争端、贸易摩擦。现在贸易环境的复杂变化,其实大多数还处在贸易救济的范畴内,还是有一个法律的框架来把握它,各国出了问题还是要到WTO去进行争端解决。所以,WTO建立的一大意义是把贸易救济规范起来了,未来还是要坚持WTO改革,推进国际规则的重构。

    在这样的国际形势下,中国企业如何更好地走出去?宋和平表示,中国坚持合作共赢,企业走出去,首先要带动中国的产业向国外发展,要做好走出去的技术准备、法律准备,提高我们的国际交往水平,还要注重提高企业自我保护的能力。现在我国的企业特别要注重合规性问题,要在合同中遵守国际规则、国际法律和合作国家的法律,这样才能稳步健康地参与到国际分工合作中去。

    信息来源:新京报

    5.世贸组织上诉机构原主席赵宏:参与世贸组织改革应增强自身制度和规则的说服力

    转载自商务部网站---2021-12-13 10:58:30 中国贸易报

    在大多数世贸组织圈内人看来,2008年是中国加入世贸组织后的分水岭。这年7月,时任商务部部长的陈德铭受邀参与G7部长小范围磋商,这标志着中国首次进入多边贸易谈判核心决策圈。此前,中国主要是熟悉规则和履行承诺。随后,中国在谈判和争端解决中发挥着越来越重要的作用。这其中最直观的体现就是在世贸组织工作的中国面孔日益增多,例如易小准、张向晨、孙振宇、张月姣、赵宏等人都在世贸组织中担任重要职务。

    虽然当下世贸组织的运行面临困境,但中国一直在为其改革发声。2020年,随着时任世贸组织上诉机构主席赵宏的到期离任,这颗世贸组织皇冠上的明珠失去了光泽。在离任演讲中,赵宏仍然在为世贸组织和上诉机构的改革呐喊:“世界需要愈合,贸易大家庭应当团结。”

    在赵宏看来,世贸组织有效地管理了全球97%以上的贸易和所有成员的贸易政策,其贸易政策审议机制是对所有成员的约束机制,确保了成员贸易政策的透明度,有力遏制了贸易保护主义。世贸组织争端解决机制,使国际法从软法到硬法,极大地提高了国际法的效力,维护了贸易的和平进行。

    “争端解决机制是‘长了牙齿’的争端解决机制,它赋予成员间贸易报复的权利。裁决结果中的70%都得到了有效的执行。这体现出世贸组织营造了良好的多边贸易环境,各方对规则都十分尊重。”赵宏说,虽然当下世贸组织面临困境,但她相信多边贸易体制具有韧性,世贸组织成员,尤其是中国等主要成员能够发挥智慧和影响力,与其他成员一道努力维护多边机制,以期令世贸组织重焕生机。

    从入世时负责法律法规的修改,到入世后任职中国驻世贸组织的公使衔参赞,再到上诉机构的大法官、主席,一路走来,赵宏体会最深的就是,中国的法治环境发生了巨大变化。

    “中国入世的价值不仅在于通过扩大市场准入推动经济发展、促进增长等经济层面的意义,更在于推动了中国的法治进程。入世不仅在全世界树立了中国诚信守诺的形象,更重要的是推动了经济体制改革,推动我们以更符合市场经济的规则来运作和发展,实现了做生意由‘找市长’向‘找市场’的转变。市场经济的根基就是法治,必须有稳定的法律框架来为市场主体提供可预期的运作环境。”因此,赵宏常常把“市场经济和法治是孪生姐妹”这句话挂在嘴边。

    入世前后,中国中央政府清理法律法规2300多件,地方政府清理19万多件,激发了市场和社会活力。这其中,商务部(2003年前为外经贸部)的法律团队,学习对照了美国、德国、日本等多个国家的做法,反复与全国人大、国务院法治部门沟通,全力推动法律制度符合世贸组织规则。

    “正如‘外交是内政的延续’这句话一样,国际法也是某一国家或某些国家的国内法在国际上的体现。”赵宏说,刚加入世贸组织时,中国主要是学习规则,逐步过渡到运用、把握规则和参与规则的制定。

    赵宏说,随着中国贸易额的增长和在世贸组织中地位的改变,关于中国的贸易摩擦案件也就逐步多了起来,“2006年开始,中国频频坐在被告席上,随着金融危机的蔓延,贸易保护主义开始抬头。2009年,与中国相关的贸易纠纷案占到世贸组织当年官司的一半以上。”

    凭着之前学到的经验,中国在沉着应诉的同时,也开始合理利用规则。赵宏至今还记得,中国入世之初,与欧盟、印度、巴西等其他成员共同起诉美国政府钢铁保障措施案获胜。后来,凭借这些经验,中国在对美国反倾销措施案、欧盟紧固件反倾销措施案等争端解决中也都取得了胜利。

    在担任上诉机构主席之后,赵宏在内部机构管理上引入公开透明的方式,把内部事务放在桌面上。如此一来,上诉机构成员和秘书处都可以表达意见,既提高了工作效率,也使内部管理规范化。此外,她还常为维护发展中国家的利益而奔走。这让她在同行间获得了“Dragon Lady”(龙女士)的称呼。

    “世贸组织的机制让发展中国家的话语权得到了极大提高,中国的加入,更是壮大了发展中国家的力量。”赵宏说,在世贸组织里,作为大国,中国始终发挥着建设性的作用,世贸组织成员对中国也有更多期待。未来,中国要增强自身制度文明的说服力、传播力,让其他成员的认同感增强。尤其是中国要在金融、数字经济、低碳环保等领域,首先形成自身比较完善和先进的制度,这样在国际规则谈判中,才能更好地让中国的制度和规则为其他成员所认同和接受,在世贸组织改革中贡献更多力量。

    信息来源:中国贸易报

    6.鹿特丹港货物吞吐持续增长

    转载自商务部网站---来源:驻荷兰王国大使馆经济商务处 2021.11.2.

    据荷兰《共同日报》报道,鹿特丹港务局10月19日宣布,鹿特丹港今年第三季度处理1.185亿吨货物,比去年同期增长14.6%;前三季度累计处理货物量达3.501亿吨,比去年同期增长8.6%。随着经济复苏,矿物油、煤炭、铁矿石的供应和出口大幅增长,港口集装箱转运量也再次增加。

    7.哈俄能源部讨论哈部分地区天然气化改造问题

    来源:驻哈萨克斯坦共和国大使馆经济商务处 2021.12.21.

    哈通社莫斯科12月20日电,哈萨克斯坦能源部部长米尔扎加利耶夫当天在莫斯科会见俄罗斯能源部部长舒利基诺夫,就两国在天然气、石油和电力领域合作的广泛问题交换意见。

    据悉,由哈国家天然气运输公司和俄罗斯天然气工业公司组成的联合工作组正就哈北部、东部地区天然气化改造问题进行讨论。下一步,双方将对项目进行评估,确定天然气消费结构和规模,以及建设天然气管道的造价和路线问题。

    关于电力领域合作,两国能源部长同意继续在联合工作组框架内,就调节哈统一电力系统的电力平衡和计划偏差问题开展工作。

    当天,哈总理马明同俄罗斯总理米舒斯京会谈结束后,哈俄两国能源部签署《为在双西公路国际运输中使用天然气作为燃料建设生产和销售基础设施的谅解备忘录》。该项目是在中国“一带一路”倡议框架下,根据《“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作规划》实施的。(驻哈萨克斯坦使馆经商处)

    8.新冠疫情推动俄投资结构发生变化

    来源:商务部网站--驻俄罗斯联邦大使馆经济商务处 2021.12.21.

    俄《独立报》12月15日报道,截至2021年三季度末,俄投资规模已超疫前水平,投资结构发生根本性变化,采矿、炼油及铁路运输等传统行业投资下降,快递和邮政部门投资大幅增长。

    俄高等经济学院发展研究所研究显示,2021年前三季度,企业全行业投资13.5万亿卢布(约合1830亿美元),同比增长7.6%,较2019年同期增长3.2%,其中,大中型企业投资同比增长8.5%,较2019年同期增长6.6%。三季度俄投资增速已超国家专项规划预设的目标,预计到2030年固定资产投资将较2020年增长70%,年均增长5.4%。但外界对俄投资是否继续保持稳定增长心存疑虑,主要原因是近10年来俄投资增长主要依靠国家大型项目拉动,如2014年冬奥会基础设施和克里米亚大桥建设。2000-2013年为俄投资活跃期,年均增长9.1%,2014-2020年年均增幅接近0%。

    2021年前三季度,采掘业投资占总投资比重为20%,同比下降0.2%,较2019年同期下降4.4%,其中,石油和天然气开采同比分别下降6.4%和5.6%。制造业投资同比增长7.7%,较2019年同期增长6.4%,其中油气炼化和服装生产同比分别下降7.5%和10.5%。但另一方面,快递和邮政部门投资涨幅最高,同比增长290%,较2019年同期增长400%。

    新冠疫情影响全球经济,部分企业暂停投资。Otkritie Broker公司宏观经济总经理顾问赫斯塔诺夫表示,为规避风险,企业投资领域更加多元,投资期限短、回报快的行业优势明显。实用投资学院创始人西多罗夫表示,“欧佩克+”减产协议是造成采掘业投资下降的主因,在需求下降背景下,俄企业减少地质勘探投资,导致原材料产量减少。同时,疫情下企业收入和利润双降,被迫压缩战略计划,并将更多资金投入防疫工作。

    9.受能源影响,西工业价格飙升23.6%,创44年来最高涨幅

    来源:驻西班牙王国大使馆经济商务处 2021-11-02

    西班牙欧罗巴通讯社10月26日报道,据西国家统计局(INE)消息,9月份西工业价格环比上涨5.2%,为1975年2月以来最高月度涨幅;同比上涨23.6%,创1977年12月以来的最高同比涨幅,工业价格已连续9个月同比上涨,且呈现加速上涨趋势。能源价格同比增长59.8%,是自1976年1月以来的最高值,也是造成工业价格上涨的主要因素。

    此外,由于基本化工产品、铁产品和动物饲料产品的生产成本较高,中间产品价格同比增长率达16.8%。另因其他食品制造成本以及肉类加工保鲜成本上升,致使非耐用消费品同比也上升至4%。INE数据显示,不包括能源,9月份工业价格同比上涨8.8%。

    10.欧盟将通过征新税应对债务海啸

    来源:驻保加利亚共和国大使馆经济商务处 2021.12.21.

    保加利亚《money.bg》12月20日报道,欧盟委员会将提出三项新税的提案,以筹集资金用于偿还8000亿欧元的债务,布鲁塞尔希望借此恢复欧洲经济。所谓的“自有资源”一揽子计划包括未来对世界100强的公司征税的收入,包括跨境碳税以及碳市场的收入。自有资源(欧盟直接征收的税款)是欧盟委员会偿还大规模复苏基金的债务的核心。欧洲各国将在未来五年内获得总计8000亿欧元的资金。如果没有新的税收,各国要么增加对欧盟的贡献,要么减少现有的欧洲计划——这两种政策都不受欢迎。

    到目前为止,布鲁塞尔尚未披露个人税收的计划收入,但据消息人士透露,该收入定为150亿欧元。如果获得批准,将于2023年生效。但获得所有27个国家的批准并非易事:许多国家不愿将更多权力转移到布鲁塞尔。经济合作与发展组织(OECD)达成协议,将对年收入超过7.5亿欧元的公司征收至少15%的税。这项税收只有在达成协议并得到欧洲各国批准后才能生效,很可能在2022年上半年完成。

    到2050年,将碳市场扩展到海运和航空,建立供暖和运输燃料市场,可能会为布鲁塞尔的预算带来数十亿欧元的收入。最大的输家将是像波兰这样依赖煤炭的国家,而赢家将是像法国这样使用核能的富裕国家。布鲁塞尔意识到了这个问题,并提议到2030年对低收入和高碳经济体设置税收上限。引入由第三国支付的跨境碳税不太可能吸引世界其他地区。

    欧委会22日将讨论另外两项税收计划,目标是降低避税天堂的吸引力,并减少避税可能。第一个是15%最低公司税一揽子计划。该倡议得到了各国首都的政治支持,但匈牙利和爱沙尼亚的立场令人担忧。匈牙利可以利用自己的优势,向复苏基金索要更多的钱,以换取它的支持。但爱沙尼亚担心会使自己的税收制度复杂化。第二项举措是对不交税的“皮包公司”进行检查,如果没有实际运营,将予以关闭。

    11.肯园艺出口收入同比增长6.4%

    转载自商务部网站---来源:驻肯尼亚共和国大使馆经济商务处 2021.12.10.

    肯媒《商业日报》近日报道,肯园艺产业今年前11个月的出口收入同比增长了 6.4%,达1454亿肯先令,较去年同期的1367亿肯先令上涨了87亿肯先令。报道称,尽管平均出口价格同比有所下滑,旺盛的国际需求将肯尼亚果蔬和鲜花的出口量推高了30%。其中,鲜花出口量为3.7378亿千克,总值1010亿肯先令,去年同期为2.878亿千克,总值990亿肯先令;蔬菜出口量为6513万千克,总值237.8亿肯先令,去年同期为3438万千克,总值139亿肯先令;水果出口量为1.105亿千克,总值175.7亿肯先令,去年同期为9950万千克,总值177.5亿肯先令。

    12.南非电力紧张问题达到前所未有水平

    转载自商务部网站---来源:驻南非共和国大使馆经济商务处 2021.12.17.

    据南非新闻24小时网站12月16日报道,南非科学与工业研究理事会(CSIR)截至11月30日统计数据显示,就停电持续时间和能源减少量而言,今年迄今为止南非电力减载水平达到前所未有水平,停电持续时间从去年的859小时增至1136小时,能源减少量从去年的1798GWh增至2455GWh。目前Eskom能源可用性系数(EAF)仅为65%,仍然低于70%的目标水平。此外,几乎所有经济学家在展望今年南非经济时都警告称,在南非经济努力从新冠肺炎疫情中复苏之际,负荷削减将对今年南非经济增长前景构成压力。

    13.巴西农业机械进口需求旺盛

    转载自商务部网站---来源:中华人民共和国驻巴西共和国大使馆经济商务处---当地媒体2021.12.20.

    巴西《经济价值报》12月17日报道,根据巴西经济部发布的数据,11月巴西农牧业资本产品进口同比增长82.5%,此前10月份增长为112.2%。1月至11月累计看,农业装备和机械进口同比增长33.7%。

    巴西瓦加斯基金会应用经济研究院(Ibre/FGV)的经济学家佩雷拉(Lia Valls Pereira)表示,巴西农业资本产品的进口需求大幅增长表明大家对农业的积极预期。由于供应链影响,和农业相比,工业资本产品支出明显低于农业。

    14.美国出版商协会挑战马里兰州法律

    转载自商务部网站---2021-12-16  来源:中国保护知识产权网

    美国出版商协会(AAP)正在挑战一项“前所未有的、不合理的”马里兰州法律,该法律要求美国和国外的出版商将电子书许可给该州的公共图书馆。

    该法律于2021年5月通过,将于2022年1月1日生效,法律要求出版商按照马里兰州规定的“合理条件”向公共图书馆提供马里兰州的消费者可以购买的电子书和有声读物。

    AAP辩称,马里兰州的举动违宪,并且会让图书馆对基本版权交易施加“前所未有的控制”。

    AAP向美国马里兰州联邦地区法院提起诉讼,寻求禁令以“防止马里兰州未经授权、史无前例和不合理地侵犯受联邦法律保护的知识产权以及此类权利所代表的投资”。

    AAP争辩说:“州法律力求确立一项权利,允许公共图书馆以马里兰州认为‘合理’的条款要求文学作品的数字副本,这种人为的优势违反联邦法律和自由市场规则。”

    诉讼文件还称:“不能暂时和永久地禁止实施和执行《马里兰法》将侵犯AAP及其成员的法定和宪法权利,从而对其造成不可挽回的伤害。”

    AAP认为该法律没有任何依据,因为美国图书馆已经可以访问“数量惊人”的电子书和音频,其绝大多数成员已经向图书馆提供了他们的完整目录。AAP主席兼首席执行官、美国版权局前负责人玛丽亚.帕兰特(Maria Pallante)表示,马里兰州每年有“数百万”的数字出借记录,而Overdrive报告称,2021年全国将有50亿次。

    帕兰特表示:“马里兰州没有宪法权力来制定影子版权法或操纵知识产权的价值。毫无疑问,美国《版权法》对文学作品具有管辖权。我们非常重视这种侵犯,因为它对美国可行的、独立的出版业和无国界的版权经济构成了威胁。”

    该诉讼还指出,包括纽约、罗德岛和马萨诸塞州在内的其他一些州正在“采用或考虑模仿马里兰州的立法”。

    翻译:罗先群 校对:刘鹏

    15.WIPO与EUIPO在希腊合作举办知识产权执法专项研讨会

    转载自商务部网站---2021-12-16  来源:中国保护知识产权网

    2021年12月2日,世界知识产权组织(WIPO)与欧盟知识产权局(EUIPO)的欧洲知识产权侵权观察站合作,在希腊的卡瓦拉(Καβάλα)举办了一场关于“知识产权执法——支持执法机关查明侵权产品”的专项研讨会。

    研讨会专门针对希腊北部的执法机关,例如希腊警方、海关、金融犯罪检察总队(ΣΔΟΕ)等,共有58人参加了会议。

    举办该研讨会的目的是加强执法机关在打击假冒/假冒产品流通方面的工作,并向他们通报提供信息以识别假冒/假冒产品的数据库。

    WIPO国际事务主管米尔托.兰布鲁.毛雷尔(Μυρτώ Λάμπρου Μάουρερ)首先代表WIPO向参会人员表示了欢迎。在其致辞中,她强调了执法对有效保护知识产权的重要性,对来自希腊和国外的专业演讲者表示了感谢,并保证将为执法机关组织新一期的研讨会。

    来自EUIPO欧洲知识产权侵权观察站的伊万杰莉亚.斯塔夫罗普卢(Ευαγγελία Σταυροπούλου)通过电话会议向与会者介绍了观察站的服务,并使用观察站开发的知识产权执法门户数据库向执法机关提供了培训,以帮助他们处理和识别假冒/假冒产品。

    随后,毛雷尔介绍了知识产权所能提供的保护,并指出在执法机关进行检查时应考虑的事项。她演示了如何通过WIPO所提供的各种数据库检索有关权利有效性的信息,并介绍了通过手机应用程序“AUTHENTICITY”报告在塞萨洛尼基市(Θεσσαλονίκη)发生的贩卖假冒/假冒产品案件的实例。

    比利时经济部经济检查总局打假部门的负责人、犯罪学家汤姆.佩珀斯特雷特(Tom Peperstraete)通过视频会议分析了如何进行检查和扣押以打击比利时市场上的复制和假冒行为。

    国家AADE普通化学总局(Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτουςτης ΑΑΔΕ)中马其顿大区化学服务主管彼得罗拉.塔兰蒂尔(Πετρούλα Ταραντίλη)博士介绍了当局在打击酒精饮料非法贸易方面进行跨部门合作的好处,并分享了当局的经验。

    希腊公司的代表随后进行了关于识别假冒/假冒产品的培训,展示了被缉获的产品的例子。

    翻译:程昱 校对:刘鹏

    16.美国发布输华食品生产企业注册要求

    来源:中国食土进出口商会网---来源:技术性贸易措施资讯网 2021.12.13.

    2021年12月6日,为应对中国海关总署(GACC)于2021年4月发布的《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》(下称“法令”),美国食品药品监督管理局(FDA)发布了文件,要求目前向中国出口某些食品的企业自愿提交信息,主要内容如下:

    1.GACC将继续承认出口肉与肉制品、水产品、乳制品和婴儿配方产品以及燕窝与燕窝制品企业的现有注册。FDA正向GACC提供相关文件,已在FDA出口清单模块(ELM)中申请且已被GACC认证为向中国出口水产品、乳制品和婴儿配方产品的美国公司,目前无需进行其他注册。

    2.从2021年12月6日开始,受FDA监管且有法令第七条所列18类产品中除肉制品、水产品、乳制品及燕窝与燕窝制品外的产品出口到中国的美国企业,可通过FDA的ELM提交申请,提供他们目前出口到中国的产品信息,相关企业应在2021年12月17日前向ELM提交申请。

    3.对于不属于法令第七条所列18类产品的食品生产企业,可进行自行注册,美国农业部海外农业服务局(FAS)已经公布了关于自行注册程序的信息。

    (翻译:技术性贸易措施资讯网)

    17.遭遇反倾销怎么办?南通市贸促会提醒:积极应对是首选

    转载自商务部网站---2021-12-20 16:33:58 掌上南通

    日前,欧盟委员会正式裁决将对从中国进口的光纤光缆征收反倾销税,我市光纤光缆相关企业积极应对。南通市贸促会及时发布提示,在全球贸易摩擦日益严峻的背景下,中小微企业要积极应对“反倾销”。我市将切实将“六稳”、“六保”工作落实到位,进一步完善“四体联动”工作机制,促进对外贸易高质量发展。

    日前,欧盟委员会正式裁决,将对从中国进口的光纤光缆征收19.7%至44%的反倾销税。这个裁决意味着中国光纤光缆企业出口欧洲市场已经不太可能。

    中天世贸有限公司副总经理施民泉介绍,作为行业龙头企业,为应对反倾销,中天科技已经提前做了相关准备,当前在海外已设立了54个海外销售办事处,德国工厂等海外工厂已经开始投产。另外,在“双循环”发展背景下,中天将优化海外市场布局,尤其是完善泰国、越南、菲律宾、阿联酋、孟加拉、俄罗斯等“一带一路”沿线布局,提升影响力。

    据了解,在全球贸易摩擦日益严峻的背景下,作为外贸大市,近十年来,我市遭遇各类贸易摩擦案件120多起,涉案金额近30亿美元,涉案企业千余家。近三年来,我市遭遇国外贸易摩擦案件数和涉案企业数位列全省第四,企业应诉率和胜诉率高于全国平均水平。南通市贸促会法务部负责人袁婧介绍,自从2018年中美贸易摩擦以来,南通企业遇到国外提起反倾销、反补贴的案件也越来越多。这个趋势还不仅仅就是大企业,不少刚刚打开国外市场的小企业也会遇到这样的情况。

    为了应对贸易摩擦,商务部、地方商务主管部门、行业组织、企业“四体联动”工作机制逐步建立完善,南通积极推进,目前已建成南通市国际商会、南通市纺织工业协会、中天科技公司(光通信)和外贸医保公司(葡萄糖胺)四个省级公平贸易工作站。其中,南通市国际商会公平贸易工作站是全省第二家、南通市首家全行业综合性公平贸易工作站。今年1-11月,共指导我市32家涉案企业应对省重点公平贸易案件19起,和去年相比,案件数量相对稳定。

    袁婧提醒,不管是大企业还是小企业,遇到反倾销案件首先不要怕,要积极应对,可以寻求行业协会等方面的帮助指导,应对整个流程。

    信息来源:掌上南通

    18.中医药服务贸易迎来“红利时代”

    来源2021.12.20.《国际商报》贸易投资版   记者 孟 妮

    12月13日-14日,第四届世界中医药服务贸易大会在长沙举行,来自美国、法国、英国、俄罗斯等国的海内外中医药领域专家、学者、企业家等通过线上线下形式参会,共同探讨海外中医药文化普及和传播。

    中医药是中国独有的医疗资源,在卫生健康领域发挥着重要作用。自2020年新冠肺炎疫情发生以来,中医药在抗疫中表现突出,在引发世界各国重视与关注的同时,为中医药国际化打开了新局面,更为中医药服务贸易开拓了广阔发展空间。

    “中医药服务贸易作为我国对外贸易的重要组成部分,具有完全自主知识产权,这是我们的独特优势,也是我们软实力的重要载体。”中国医药物资协会常务副会长,世界中医药服务贸易联合会主席阮鸿献在致辞中提出,抗击新冠肺炎疫情是全球医药行业的一次大考,同时也为中国大健康产业、中医药国际化带来前所未有的发展机遇。本届大会旨在探讨、交流中医药在后疫情时代以及疫苗接种后出现的各种临床问题的对策;以新方法、新理论为出发点,以传承、传播中医药文化为宗旨,以构建海内外中医药交流服务平台为职责,加强中医药国际传播和服务贸易;宣传海内外国医名家,展示中医针灸技法,服务健康中国,为人类健康保驾护航。

    “当前,疫情还未结束,与会专家、学者、企业家应以论坛为契机,把握发展时机,共同为行业发展献计献策,以更宽广的视野推动中医药传承创新发展,带领中医药稳步走向世界舞台。”阮鸿献如是说。

    成立于1907年的宏济堂制药是首批中华老字号,宏济堂中医药文化为国家级非物质文化遗产。近年来,山东宏济堂制药集团致力于传承发扬中医药文化,不断将中药制品推向世界。当前,其产品涵盖中成药、阿胶、药膳、酒坊、健康产品、中医院、养生堂、智慧颐养庄园以及博物馆、中医药广场、中药植物园等文旅设施,构建起“药、健、食、医”四位一体的医养健康产业链。

    大会上,山东宏济堂制造集团董事长高元坤分享了宏济堂促进中医药创造性转化、创新性发展,建设智慧中药房,成立研究院,推进中医药科研创新以及在国外广泛开展贸易交流活动、积极推动中医药服务贸易等做法。他认为,要紧抓当下中医药服务贸易发展机遇,推动中医药服务出口、走向世界,将中医药与疫病斗争的经验与世界分享,让中医药服务惠及更多人群。

    据悉,本次论坛由世界中医药服务贸易联合会、山东宏济堂制药集团股份有限公司、国际中医养生大会理事会主办,大会期间还举行了第三届海外国医名家论坛、第三届国医名家论坛、第三届海外国医名家论坛3场分论坛,以及24场专项研究讲座。

    针灸是中医医学的重要组成部分之一,是中国特有的诊疗手段,通过对经脉、穴位的传导作用来治疗身体疾病。在专项研究讲座中,美国纽约中医学院院长、世界中医药学会联合会主席团执行委员兼头针专业委员会副会长陈业孟,中国科学技术大学附属第一医院中医针灸科副主任医师、中国针灸学会临床分会委员闫怀士等展示了他们在针灸疗法方面的专项研究成果。

    此外,围绕“新冠肺炎”这一热点,美国国家生命科学研究院首席华裔研究员、美国北大医疗中心院长杨捷分享了中医药治疗新冠肺炎后遗症方面的思考和探索;加拿大BC省注册中医师、加拿大中医抗肿瘤学会会长石精华以“达玛烷苷元在防范疫情方面的潜能力应引起充分重视”为主题进行了线上交流;全美中医药大学联合会针灸部主任、英国英中中西医协会副会长陆飚讲述了中药在治疗新冠肺炎中的功效与作用。

    18.关税调整惠好近千项进口商品

    来源:2021.12.21.《国际商报》贸易投资版  记者 刘 昕

    2022年1月1日起,中国将根据《商品名称及编码协调制度》2022年转版、多双边经贸协定以及中国产业发展情况,对部分进出口关税进行调整,其中包括对954项商品(不含关税配额商品)实施进口暂定税率;对原产于28个国家或地区17个协定的部分进口货物实施协定税率等内容。调整后,2022年税则共有8930个税目。

    此次关税调整后,将为航空器材、特色消费品、日产设备及原材料等制造业主要进口原材料带来较大的降税利好。

    位于深圳市光明区的宝威亚太电子(深圳)有限公司是一家以生产经营变压器、转换电源器及其元器件、电子镇流器为主的大型外商独资企业。在宝威亚太生产车间内,机械轰鸣,工人们忙碌的身影映射出一片欣欣向荣的发展景象。

    宝威亚太生产主管告诉记者,目前在生产线上的既有赶期交付的新订单,也有从国外退运回国的返修订单。“公司在履行订单时,承诺对于售出的产品提供维修保障。维修货物进口需缴纳保证金,而保证金的缴纳是基于关税等税款的,关税税率的降低,直接为我们节省了大笔资金投入,且能够提供更好的维修售后服务,从而提高客户的满意度,为企业带来更多的订单红利。”上述负责人说。

    据了解,在宝威亚太的生产经营活动中,需要从海外购入大量生产所需的元器件及设备用配件,进口关税的调整降低,减轻了企业费用负担。企业的产品的价格优势也更加凸显,能够在市场上争取到更多的订单,进入良性循环发展,为生产经营效能持续提升提供坚实保障。

    今年前11个月,精量电子(深圳)有限公司出口额增长达15%。企业相关负责人表示,公司厂区内的生产机器正在快速运转,为德国、泰国、瑞士、新加坡等来自全球的订单生产液体传感器、压力传感器、压力变送器等产品而忙碌。近年来,国家的减税政策一直让制造业企业受益良多,企业成本持续降低。2005年,精量电子用于集成电路封装的进口设备焊接机、邦定机,在进口生产设备作为鼓励项目免税的政策下,减免了10%的税点,年节省企业税款约人民币40万元。2020年3月,国务院关税税则委员会进一步开展对美加征关税商品市场化采购排除工作,精量电子因此节省了20%税金成本,“获益力度非常大”。

    此次关税调整延续了近几年来国家对航空器材实行较低进口关税的扶持政策,进一步下调航材的关键零部件的进口暂定税率。根据深圳海关的测算,航空企业亟需的飞机自动驾驶系统、飞机用控制模块、飞机发动机零配件等核心航材关税降低,税率由7%~14%下降到1%,预计可为深圳航空企业每年节省数千万的关税成本。

    根据《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),2022年中国将对原产于日本、新西兰、澳大利亚、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等9个国家部分进口货物实施协定第一年税率。

    “2020年,深圳口岸自日本一般贸易进口总额840亿元。2022年中国与日本按照RCEP协定将首次启动关税减让安排。此次关税调整后,深圳口岸主要进口的日产设备,如玻璃的热加工设备、测量或检验仪器等以及屏幕生产所用的导电胶或膜等原材料将享受到关税减让优惠的‘甜头’。”深圳口岸相关负责人说。

    此次关税调整针对国内消费需求旺盛、与人民日常生活息息相关、国内一时供给不上的一些优质产品和特色消费品采取降税。调整范围涵盖水产品、食品、保健品、日化用品等,其中大西洋鲑鱼、蓝鳍金枪鱼等优质水产品和乳酪、鳄梨等倍受国内消费者欢迎的进口消费品等以暂定税率方式实行不同程度的降税,进一步满足人民美好生活的向往,满足消费升级需求。

    同时,婴幼儿用品大幅降税,有望降低家庭育儿成本。此次调整方案对婴幼儿配方奶粉、早产儿配方奶粉、婴幼儿零售包装零食、婴幼儿服装等一大批育婴用品下调了进口关税。其中,早产儿配方奶粉的进口关税下调至0%,其他商品下调幅度也都高达40%。

    19.技贸破冰与筑篱丨我国出口食品在国外口岸查验的那些事儿

    转载自商务部网站--2021-11-17 17:36  文章来源:12360海关热线

    目前,我国主要贸易国家(地区)如欧盟、美国、日韩等依照国际规则,均建立了较为完善的进口食品口岸查验机制。进口食品口岸查验类型主要为文件审核、现场查验和抽样检验。

    欧盟

    欧盟卫生和食品安全总司(DGSANTE)对于进口动物源性食品和非动物源性食品采取不同的管理措施。

    欧盟对来自第三国的动物源性产品,主要将责任落实给出口国政府,通过评估出口国动物源性食品监控计划,确保输欧动物源性食品的安全性,同时在欧盟边境设有检查站(BIP),由官方兽医在边境检查站实施文件审查、货证核查及货物检查。文件审查和货证相符核查比例为100%,货物检查比例按照产品种类的不同为1%~50%。无需货物检查的,经文件审查和货证相符核查合格后直接放行;需要货物检查的,现场检测货物的温度、感官等指标并抽样送实验室检测。

    对植物源性食品,无需从指定口岸入境,文件审查比例为100%,并根据产品种类、来源国的不同实施不同比例的货证相符核查和货物检查,如对中国输欧米制品实施100% 比例的转基因成分检测,对中国输欧花生实施20%比例的黄曲霉毒素抽检。

    美国

    美国农业部下属的食品安全检验局(FSIS)负责进口肉和蛋产品安全监管;美国卫生与人类服务部下属的美国食品药品监督管理局(FDA)负责除肉和蛋产品以外的绝大部分进口食品安全监管。

    海关及边境保护局(CBP)隶属于国土安全部,统管边境执法,负责在口岸审核进境货物信息,以确定这些货物的性质、分类和进口查验要求。

    对于肉类等检疫风险较高的食品,CBP 在审核信息后,直接将货物转至FSIS 指定的查验场所。对于其他食品,CBP 则通过电子信息系统将申报信息传输至FDA,由FDA 决定是否要进行实物检查或抽样检查,CBP 按FDA 要求实施实物检查和抽样送样。

    FSIS

    FSIS对进口肉类等产品实施现场查验和抽样检查。进口肉类产品转至指定的查验场所后,由FSIS现场核查每批货物的卫生证书、装箱数量、标签及受损情况等。

    抽样检查分为正常抽样、扩大抽样和强化抽样3 种方式。正常抽样是对产品进行随机抽样;扩大抽样是根据正常抽样的检测情况,在正常抽样的基础上增加抽样数量;强化抽样是针对那些以前进口监控时被检出不合格的某类产品的抽样。正常抽样和扩大抽样不要求货物在港口存放等待实验室结果,但如检测发现含有违规物质,则该批产品必须全部召回。

    FDA

    FDA对进口食品主要采取直接放行、抽查和自动扣留3 种方式。绝大部分食品采取直接放行方式,口岸抽查比例为3%~5%, 产品进入市场后FDA 还会进行抽查和监管。对存在潜在问题的食品实施100% 比例的抽检,即“自动扣留”。

    日本

    日本厚生劳动省(MHLW)统一组织进口食品安全监管,其设在各口岸的检疫所直接实施。在制定进口食品监控指导计划时,MHLW主要考虑每类食品的违反率、进口件数和进口重量,以及每类食品的违规对人体健康造成的影响程度。

    MHLW对进口食品实施监控检查、强化监控检查及命令检查三级查验制度。监控检查是针对进口食品的常规检查,由MHLW 综合考虑进口批次、进口重量、以往违规率及违规原因等因素制定全国统一的监控方案,各检疫所根据方案实施,整体抽样比例在3%左右。如在监控检查中发现违规问题,则可能提高抽样比例(一般为30%),实施强化监控检查,强化监控检查可以针对同一厂家、同一地区或整个国家的同一产品。强化监控检查实施一年后或连续60 批合格,则解除强化监控检查。

    若在监控检查以及在国内进行的抽样检查中发现违规问题,且这类食品再次违规的可能性较大时,则实施批批检测的命令检查。命令检查可以针对同一厂家、同一地区或整个国家的同一产品。被实施命令检查的产品留置在口岸,每批抽样送实验室检测合格后才能放行。命令检查实施之日后一年期间没有违规案例并且命令检查的实施批次在300 批以上,解除命令检查。

    韩国

    韩国成立由总理担任委员长的国家食品安全政策委员会,相关部长级官员任委员,负责制定工作方针、协调监督各部门工作;农林水产食品部负责进口活动物及其畜产品(包括乳制品)、未加工、简单加工水产品的进口环节质量安全监管;食品药品管理部负责进口农产品、加工食品、深加工水产品、保健功能食品、食品添加剂以及餐具、食品容器和包装材料的检验监管。

    韩国进口食品检查依据进口食品安全风险高低实施不同抽查比例检查,包括常规抽样检查和精密检查两类,总体抽样比例在20% 左右。进口低风险食品实施常规抽样检查,在某些情况下,如通过官方预先注册确认进口食品安全性的,或者进口食品已经过官方认可的国内外检验机构检测并已向官方提交检测结果的,可以免除部分或全部检验。一旦发现违规,韩国则将实施抽样比例在20% ~100%的精密检查。

    总结

    境外进口食品的口岸查验机制表现出一些鲜明的特点:

    除了一些高风险食品类别,对进口食品采取批批查验的做法已经很少采用。

    对进口食品基本上都采取了抽检的模式,只是抽检比例存在差异。

    很多国家都是基于食品风险的大小,采取不同的抽检比例,基本原则是风险高的食品抽检比例高,风险低的食品抽检比例低。

    对于历史上有不合格食品类别或食品企业采取了相应的加严措施,一般表现为增加查验的比例。

    注:以上内容部分援引《我国主要贸易国家(地区)进口食品口岸检查机制研究》。

    20.商务知识--- 海外仓的功能

    1)发货功能:海外仓可以为跨境电商卖家提供发货的服务,在目的地国家发快递会比国内快递便宜许多,但随着近几年跨境电商的不断发展,如果还是以原有的一件代发小包裹为主的商业模式,海外仓就会面临着仓库运营成本和人工成本的不断上涨,同时仓储自动化、FBA的竞争以及亚马逊最后一公里的布局对于企业的发展等较大的冲击。《海外仓一般是如何操作的》

    2)FBA退换货等:功能单一的海外仓很容易被取代,加上运营成本不断增长及利润空间不断被稀释,直接影响企业的发展。需要从原有的一件代发思路演变为多功能物流中转中心。海拓通就提供一站式海外仓储服务,包括FBA退换货、转仓、重打或代贴标签、FBA产品检测、分箱、代缴关税、保险等。

    3)保税功能:当海外仓经海关批准成为保税仓库时,其功能和用途范围更为广泛,可简化海关通关流程和相关手续。同时,在保税仓库可以进行转口贸易,以海外仓所在地为第三国,连接卖方和买方国家,这种方式能够有效躲避贸易制裁。在保税海外仓内,还可以进行简单加工等相应增值服务,能有效丰富仓库功能,提升竞争力。

    4)FBA中转功能:先将货物通过空运或海运等发到目的国海外仓,然后在库容允许的情况下,要求海外仓贴好FBA标签,用本地快递发到FBA,以此来降低部分环节的延误风险。

    5)运输资源整合功能:海外仓系统提供商觉得由于国际贸易B2C订单数量相对较小、频率较高,因此,为了对国内仓库的上游供应商资源和国外仓库下游的客户资源进行更好地整合,满足物流高时效的配送要求,分别将国内仓库作为共同配送的终点、海外仓作为共同配送的起点,实现对运输资源的有效整合,达到运输的规模效应,降低配送成本。

    编辑:政策法规处(公平贸易处)2021.12.27.